根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截止到2016年12月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到7.3億，相當(dāng)于整個(gè)歐洲的人口總量（預(yù)計(jì)今年年底會(huì)突破7.7億）。這就預(yù)示：在世界上，中國(guó)不僅是第一人口大國(guó)，而且還是第一網(wǎng)民大國(guó)。因此，國(guó)家治理能力與治理體系的現(xiàn)代化，就既體現(xiàn)為對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理的現(xiàn)代化，也體現(xiàn)為對(duì)虛擬社會(huì)治理的現(xiàn)代化。為形成“網(wǎng)上與網(wǎng)下兩個(gè)同心圓”，響應(yīng)習(xí)近平總書記4.19講話精神，我們有必要對(duì)中國(guó)網(wǎng)民的人口特征、上網(wǎng)行為、線上與線下組織狀況等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的有效性。

網(wǎng)民參與和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

根據(jù)我們的調(diào)查（在全國(guó)隨機(jī)抽取了11000個(gè)樣本），在18-65歲之間人口中，能夠熟練使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)占比超過了50%。其中，在18-34歲之間的青年中，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)占比為86.01%；在35-44歲的成年人中，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)占比為53.08%；在45-59歲的成年人中，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)占比為22.65%；在60-69歲的老年人中，會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)占比為8.16%。與此同時(shí)，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)：在經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民中，幾乎每天使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)百分比分布趨勢(shì)是：在18-34歲青年人為64.94%；35-44歲之間的成年人為49.66%；45-59歲之間的成年人為37.66%；60-69歲之間的老年人為26.15%——年齡越輕，每天上網(wǎng)的比率就越高。

因此，青年不僅是“會(huì)使用”互聯(lián)網(wǎng)的主力，而且還是“每天”都使用互聯(lián)網(wǎng)的主力。所以，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，主要是以青年為特征的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。我們進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)治理，就應(yīng)該是精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)于為青年服務(wù)的、以虛擬社會(huì)為特征而發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)治理。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入新常態(tài)階段之后，中國(guó)社會(huì)也進(jìn)入了以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為表征的新常態(tài)。只有認(rèn)識(shí)這個(gè)以青年為核心的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的新常態(tài)，才能在適應(yīng)的基礎(chǔ)上引領(lǐng)新常態(tài)。

通常，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)的身份是明確的，能夠?yàn)楣芾聿块T所識(shí)別。但人們?cè)谔摂M社會(huì)或網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的身份則是模糊的、是符號(hào)化的、而且還可能是易變的和多元的，即網(wǎng)民有將現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份“如實(shí)”注冊(cè)為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)身份的一面，也有隱蔽了現(xiàn)實(shí)社會(huì)身份而以虛擬化身份進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的一面。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，一個(gè)人往往在同一時(shí)間只能出現(xiàn)在同一社會(huì)空間；但在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人們則同時(shí)可以多元化地出入于不同的網(wǎng)絡(luò)空間，并根據(jù)自己的需要而角色化地活動(dòng)于不同的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)或網(wǎng)民人群。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，文化、宗教、習(xí)俗、制度規(guī)約、組織章程與法律等，往往會(huì)通過社會(huì)化作用將人們約束為“自我”以表現(xiàn)其社會(huì)特征；但在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人們可能有時(shí)以“自我”的角色活動(dòng)，但在大多數(shù)場(chǎng)合則是以“本我”的角色活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的無(wú)限性和多元時(shí)空性，使網(wǎng)民易于找到某種特征的“本我”群，或某種程度地模糊了“自我”與“本我”的虛擬群。

以青年為主要參與群體的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，還會(huì)將人們從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的交往中析出而持續(xù)或間歇性地參與到超越時(shí)空的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，這也會(huì)使現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)重疊為共時(shí)性，從而將現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)勾連在一起。網(wǎng)民不僅通過網(wǎng)絡(luò)完成消費(fèi)與閑暇享樂，而且也通過網(wǎng)絡(luò)完成工作和信息交流——基于此結(jié)構(gòu)化的日常生活，基于物質(zhì)生產(chǎn)與物質(zhì)生活建構(gòu)起自己的“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)”，并逐步形成網(wǎng)民的“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)”。其中最具影響而又易于快速傳播的內(nèi)容，便是以文本或聲像表達(dá)的、以評(píng)論方式跟帖的、通過信息加工與再造而衍生的“意見集合”。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，除媒體與特殊行業(yè)人員外，人們之間基本通過人際互動(dòng)傳播信息并形成時(shí)代感的話語(yǔ)體系。但在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人們的信息既會(huì)以人際單元傳播，但更多的卻表現(xiàn)為多元群體傳播——如果有必要，每個(gè)網(wǎng)民都可以將自己轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊妭髅揭云眯缘匦纬删W(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)或網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)體系。 

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基礎(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的形成

人的社會(huì)性決定了網(wǎng)民的社會(huì)性。網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的結(jié)果，必然形成聯(lián)系相對(duì)緊密的網(wǎng)絡(luò)群體，搭建起網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的框架。所以，不管網(wǎng)民使用哪種類型的交往平臺(tái)，“交友活動(dòng)”必然會(huì)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)生活的基本內(nèi)容。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)民中，“幾乎每天都會(huì)”“交友聊天”的人群分布趨勢(shì)為：18-34歲的網(wǎng)民為67.13%，35-44歲的網(wǎng)民為47.54%，45-59歲的網(wǎng)民為33.02%，60-69歲的網(wǎng)民為18.91%。由此可以看出：年齡越輕，每天使用網(wǎng)絡(luò)交友聊天的概率就越大；反之，年齡越大，每天使用網(wǎng)絡(luò)交友聊天的概率就越小。網(wǎng)民通過交友聊天的方式組織起了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，由此向外擴(kuò)展，將單個(gè)網(wǎng)民延伸為多個(gè)網(wǎng)民的社會(huì)集合，并在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中構(gòu)筑自己的位置。

毋庸置疑，“交友聊天”的目的，一方面在于情感的寄托與分享，另外一方面還在于話語(yǔ)體系的建構(gòu)與型塑。如果我們將活動(dòng)于微信群或網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的網(wǎng)民視為“熟人社會(huì)”的網(wǎng)民的話，那么，在對(duì)新聞閱讀后或在公共聊天室的直接跟帖評(píng)論，則是網(wǎng)民在“半熟人社會(huì)”或“陌生人社會(huì)”的言說(shuō)。根據(jù)我們的調(diào)查，每天都會(huì)在不同網(wǎng)站發(fā)表評(píng)論（包括書寫文本與聲像言說(shuō)）的網(wǎng)民年齡分布狀況為：18-34歲的網(wǎng)民占18.58%，35-44歲的網(wǎng)民占8.67%，45-59歲的網(wǎng)民占5.82%，60-69歲的網(wǎng)民占5.00%。從這里也可以看出，青年網(wǎng)民發(fā)表網(wǎng)絡(luò)評(píng)論的比率最高。在青年中，能夠邏輯表達(dá)自己思想的那些網(wǎng)民，主要是受教育程度較高的那些人。比如說(shuō)，在34歲以下每天都會(huì)發(fā)表評(píng)論的青年網(wǎng)民中，“初中及以下”文化程度占比為11.99%，“高中與中專”文化程度占比17.24%，“大專及以上”文化程度占比為24.94%——這應(yīng)該是非常高的比率。

因此，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)有話語(yǔ)能力的人，在虛擬化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)同樣具有話語(yǔ)能力。要讓文化程度較低的人在網(wǎng)絡(luò)上短時(shí)間內(nèi)清晰地以文字表達(dá)出自己的見解是比較難的。但在受過大專以上教育的網(wǎng)民中，每天都發(fā)表評(píng)論或在新聞事件的報(bào)道后積極跟帖，或進(jìn)行比較激烈的文本爭(zhēng)論，則相對(duì)比較容易。以陌生人面孔進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)評(píng)論之所以會(huì)形成相對(duì)較為集中的討論熱點(diǎn)，除現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響外，那些持續(xù)性寫作博客文章的、已經(jīng)建立了話語(yǔ)權(quán)并影響了一定粉絲思維的意見領(lǐng)袖起著極其重要的推動(dòng)作用。

正因?yàn)槿绱耍W(wǎng)民的世界并不像有些研究所說(shuō)的那樣是完全平等的。在網(wǎng)民中，意見領(lǐng)袖與粉絲之間、話語(yǔ)強(qiáng)勢(shì)群體與無(wú)話語(yǔ)能力群體之間、信息依賴群體與信息發(fā)布群體之間會(huì)形成非常明顯的分層效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中居于上層的階層，同樣希望將自己的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)展為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)形態(tài)。面對(duì)同一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題，為什么會(huì)表現(xiàn)出多元的論爭(zhēng)？就是因?yàn)楦鱾€(gè)不同的網(wǎng)民群體在爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。一旦形成為網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)霸權(quán)，就會(huì)從信源和解釋力上占據(jù)意識(shí)形態(tài)的壟斷地位。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)既存在同構(gòu)性，也存在區(qū)隔性，所以，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)并不必然劃一，有時(shí)甚而表現(xiàn)出非常激烈的、具有沖突意義的張力。在這種情況下，要使網(wǎng)絡(luò)更好造福于大眾，就必須研究其中的依賴關(guān)系，研究青年網(wǎng)民的語(yǔ)言習(xí)慣與信息生產(chǎn)與傳播過程，研究意見領(lǐng)袖的影響機(jī)制、研究網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)規(guī)律。 

網(wǎng)民線上行為與線下行為的轉(zhuǎn)化

人們基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)而發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)行為，會(huì)生成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的社會(huì)行為，從而將線上活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下活動(dòng)。對(duì)于某些固定的群體而言，其在網(wǎng)上活動(dòng)的目的就直接服務(wù)于線下活動(dòng)的組織。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問及“線上組織線下活動(dòng)”時(shí)，“每周至少組織一次”的發(fā)生概率是：18-34歲之間網(wǎng)民為11.99%，35-45歲之間網(wǎng)民為5.49%，45-59歲之間網(wǎng)民為3.56%，60-69歲之間網(wǎng)民為2.25%?？梢娗嗄旮子谕ㄟ^線上組織線下活動(dòng)。但線上網(wǎng)民群體的線下活動(dòng)，終須群體成員的認(rèn)同才得以發(fā)生，其中的關(guān)鍵因素，是群體核心成員的動(dòng)員與組織，以及網(wǎng)民群體自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力。“有錢”與“有閑”是線下活動(dòng)得以開展的兩個(gè)主要客觀變量，而“愿意參與”則是線下活動(dòng)得以持續(xù)的主觀變量。顯然，那些具有一定經(jīng)濟(jì)能力、有時(shí)間支配彈性、有話語(yǔ)影響力的網(wǎng)民，才易于將線上活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下活動(dòng)。

調(diào)查數(shù)據(jù)也支持了這一點(diǎn)：在將18-34歲青年網(wǎng)民依照其受教育程度進(jìn)行分類分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，“每周都組織線下活動(dòng)”的分布態(tài)勢(shì)是：“初中及以下”網(wǎng)民為6.88%，“高中與中專”網(wǎng)民為10.96%，“大專及以上”網(wǎng)民為16.92%。由此可見，文化程度越高，組織下線活動(dòng)的概率也就越大。

因此，受教育程度較高的青年，才既是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)者，又是網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的組織者和參與者。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主導(dǎo)力量是受教育程度較高的青年，將網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)社會(huì)活動(dòng)的主導(dǎo)力量，也是受教育程度較高的青年。這是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的基本國(guó)情，只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)基本國(guó)情，才能較好地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、把握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)民組織的絕大多數(shù)線下活動(dòng)，是日常的生活化活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的互動(dòng)特征，也會(huì)將現(xiàn)實(shí)社會(huì)的民生問題，通過網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的部分內(nèi)容，并藉此形成網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，先形成“網(wǎng)絡(luò)圍觀”和“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論”，激化為“網(wǎng)絡(luò)群體性事件”，然后將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)社會(huì)的街頭政治。社會(huì)越是復(fù)雜，卷入的人群越是多元，現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的“求真”心理就越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)信息的需求就越迫切，似是而非的信息的供給就越多。在這種情況下，經(jīng)過加工的謠言與努力刻畫真相的故事都會(huì)競(jìng)相爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。于是，在較短的時(shí)間與空間中，事物變化的真相雖然重要，但網(wǎng)民偏好性的信息選擇、以及網(wǎng)民對(duì)信息的認(rèn)同心理，才即時(shí)影響網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的走向與網(wǎng)絡(luò)群體性事件向現(xiàn)實(shí)社會(huì)街頭政治轉(zhuǎn)化的可能。一句話，不是事物的本相決定網(wǎng)民的行動(dòng)，而是網(wǎng)民相信事物具有何種本相才決定其發(fā)出何種行動(dòng)。

正像習(xí)近平總書記所說(shuō)的那樣，隨互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。需要知道，中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的拓展，會(huì)使現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)更為顯著地形成“互嵌”結(jié)構(gòu)。這就需要我們強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)民特征、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)基本結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前的最大問題，是克服那種只將網(wǎng)絡(luò)僅僅視為“新媒體”的狹隘觀點(diǎn)。只有將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)看做是與現(xiàn)實(shí)社會(huì)同樣重要的一種新社會(huì)結(jié)構(gòu)，我們才能順應(yīng)時(shí)變、因勢(shì)利導(dǎo)、在了解青年的網(wǎng)絡(luò)參與、在把握青年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)解決好各種問題，維護(hù)好安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造好“網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)同心圓”。